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回望“十三五”:引领产城人融合 为新型城市发展贡献力量!

  • 发布者:特区建发集团
  • 发布时间:2021.02.02
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特区建发集团成立于2011年8月,是经市政府批准,由市国资委出资组建的国有独资企业。集团注册资本332.59亿元,全资及控股企业20家(其中二类事业单位1家、合伙企业1家),参股企业5家。十三五期间,集团肩负“引领产城人融合,促进新型城市发展”使命,做实基础设施投资建设运营平台、科技园区开发建设运营平台、区域经济协作发展平台,打造具有全国示范作用的新型城市发展综合运营商。


2016年,深圳市政府明确特区建发集团为市基础设施投资建设平台。集团主动作为,大力改革发展,在基础设施领域累计完成总投资580亿元,全面提升深圳城市基础设施供给数量和质量。截至2020年底,集团总资产911.05亿元、净资产424.20亿元、营业收入40.29亿元,分别比2016年增长79.94%、30.21%、1408.99%,规模和业务较五年前呈指数级增长,实现国有资产保值增值。

一、市基础设施投资建设平台地位得到夯实

十三五期间,集团主动承担市重大基础设施建设、城市产业升级空间拓展、深圳对口帮扶和产业共建任务,打造涵盖项目策划、规划设计、投融资、开发建设、招商运营的全产业链能力。累计承担市级重大建设项目13项;在《深圳市属国企参与粤港澳大湾区建设三年行动方案》的八大行动中,承担重点任务14项,成为市委市政府和市国资委推进重大基础设施项目开发的主要抓手。


(一)“一体两翼”发展格局逐渐成形

十三五期间,集团创新投融资模式,发起设立市PPP(政府和社会资本合作)中心、市基础设施投资基金(首期规模120亿元)、海洋新兴产业基地基础设施投资基金(规模125亿元)和产业投资基金(规模10亿元),构建以基础设施投资平台为主体,PPP和基金为两翼的“一体两翼”发展格局。

(二)新型基础设施业务全面开花

十三五期间,集团为深圳基础设施供给侧结构性改革探索新路。综合管廊,同步推进8个项目建设,总长度34.86公里, 参与编制行业标准,创新探索智慧管廊运维、地下空间开发及高压线下地等领域。智慧停车,建成国内首座全自动机械式充电立体停车库,上线智慧停车云平台累计接入约190万个车位、11224个停车场静态数据,推行“错峰共享+预约停车”模式,破解市民停车难题。5G多功能智能杆,编制全国首个信息基础设施专项规划,推出全国首个城市级智能杆综合管理平台,仅用45天建成全国首个高速公路多功能智能杆项目,在全市建成、接收多功能杆3503根。信息管线,抢抓5G发展机遇,累计管理运营1730管程公里通信管道资源。建废综合处置,建成投产全国首个大型建筑废弃物处置综合利用示范项目,并购华威环保,协同构建起建废处置成套技术、运营体系,推动深圳“无废城市”建设。其中,华威环保获得国家科学技术发明二等奖。

二、科技园区及配套项目逐步建成运营

十三五期间,集团在深圳区域逐步建成并运营科技园区及配套项目15个,总建筑面积430万平方米。对接深圳全球海洋中心城市定位,高效推进海洋新城规划建设。聚焦全球海洋高端产业,高标准高水平举办2019、2020两届中国海洋经济博览会。此外,集团在深圳市外储备49平方公里园区资源并逐步开发,打造“深圳总部+飞地园区”发展模式,为深圳产业转型升级提供更多空间和渠道。

三、区域性产业合作打响深圳品牌

十三五期间,集团全面落实深圳对口帮扶和产业共建任务,累计在帮扶共建地区直接投资约80亿元,撬动148亿社会资本参与,引入和开发项目80个,投资总额518亿元,推动哈尔滨、河源、汕尾、广安等地区“深圳产业园”迅速形成大开发大建设新局面。此外,集团代表深圳援建中国-巴新友谊学校·布图卡学园,习近平总书记出席启用仪式并指出“这是中国广东省和深圳市同巴新首都行政区友好合作的结晶”。集团按照“深圳标准”援建深河人民医院、深汕中心医院,已实现门诊部试运营。

四、改革创新永不止步

十三五期间,集团全面深化企业综合改革,构建“总部+专业化平台”管控模式,提升自身市场化、专业化能力。打造核心竞争力,强化工程管理,推行项目全周期计划,保障质量进度安全。强化招商运营管理,完善全套体系制度,整合招商资源。强化风险管控,构建多层级、立体化风险管理体系。推动人力资源市场化改革,大力实施人才优先发展若干措施,推行管理类、核心骨干类、专业技术类“三个专项”人才培养计划,推进市场化选人用人机制,建立“全员覆盖、强制排名、末位约束”绩效管理制度,完成深规院经营班子整体市场化选聘和管线公司长效激励约束机制建设。推动企业混改及资产证券化,与特发物业合资成立物业公司,贡献国资系统首个新设公司同步混改案例。深规院混改成为国资系统从立项批复到混改完成时间最短的经典案例。实施“上市公司+”战略,控股上市公司海兰信,战略投资捷顺科技、云天励飞。探索资产证券化,发行首期CMBS产品,为园区基础设施REITs探索打下基础。

五、党建纪检工作成效突出

十三五期间,集团大力推进党建“标准+”模式,完成将党建内容写入集团和下属企业章程,健全党组织工作规则、议事规则和党组织研究决定事项清单、前置审议经营重大事项清单,即“两规则、两清单”,形成涵括38项制度的全面从严治党“1+N”制度体系,发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。率先探索构建“党建+”模式,从依法治企、战略决策、生产经营等七方面建立起党建引领企业发展的有效机制。以“跟党一起奋斗”主题,打造“1+3+4”党群服务中心阵地体系。坚决落实精准扶贫,帮扶新联村33户103人全面脱贫。推行纪委书记兼监事会主席“新模式”和“六位一体”大监督体系,形成具有特区建发特色的“三结合两到位一公开”监督格局。

五年以来,特区建发集团先后获得深圳市先进基层党组织、深圳市文明单位、广东省脱贫攻坚突出贡献集体等多项荣誉。援建中国-巴新友谊学校·布图卡学园获得APEC能源智慧社区中国区最佳实践奖、境外工程鲁班奖。所属深规院获得华夏建设科学奖11项、詹天佑奖2项和国家、省、市各类奖项360余项。




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